Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Кучеровой С.М.,

судей: Медведева И.Г., Михайлинского О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болеловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайлинского О.Н. гражданское дело по иску Базина Дмитрия Игоревича к акционерному обществу «Почта России», Управлению Федеральной почтовой связи Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Базина Дмитрия Игоревича,

на решение Железногорского городского суда Красноярского края от 27 декабря 2022 г., которым постановлено: исковые требования Базина Дмитрия Игоревича – удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие АО «Почта России», выразившееся в нарушении контрольного срока пересылки почтовых отправлений №800 984 727 57 108, №800 910 724 29 468 адресату Базину Дмитрию Игоревичу. Взыскать с АО «Почта России» в пользу Базина Дмитрия Игоревича компенсацию морального вреда в размере 200 рублей, штраф в размере 100 рублей, а всего 300 рублей. Взыскать с АО «Почта России» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Базин Д.И. обратился в суд с иском к акционерному обществу «Почта России», Управлению Федеральной почтовой связи Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы, 29 декабря 2021 г. передал администрации ФКУ ИК-17 конверт, адресованный в Нижнеингашский районный суд Красноярского края. Данное обращение было зарегистрировано администрацией ФКУ ИК-17 11 января 2022 г. и передано в отделение почтовой связи г. Красноярска. В ходе судебного разбирательства в Нижнеингашском районном суде Красноярского края 1 февраля 2022 г. истцу стало известно, что его дополнения к административному иску, приложенные к нему доказательства в единственном экземпляре, от 29 декабря 2022 г. в адрес суда не поступали, в результате чего истец не смог доказать обстоятельства, на которые он ссылался, в итоге решением суда в удовлетворении исковых требований ему было отказано.

Кроме того, истцом 28 января 2022 г. через администрацию ФКУ ИК-17 в конверте было направлено административное исковое заявление, адресованное в Железнодорожный районный суд г. Красноярска. Не дождавшись ответа суда по данному иску, им 21 апреля 2022 г. в адрес суда было направлено заявление об ускорении рассмотрения административного иска, однако 23 мая 2022 г. из суда заявителем получен ответ о том, что в адрес Железнодорожного районного суда г.Красноярска его административный иск не поступал. В результате того, что административный иск вовремя не поступил в суд, как и не поступил туда вовсе, истцом пропущен срок на подачу административного иска, предусмотренный положениями статьи 219 КАС РФ.

При получении ответов на свои обращения истцом установлено, что письмо №1, отправленное Кежемской прокуратурой было зарегистрировано 16 мая 2022г. на ОПС 663491, а на ОПС 660111 только 24 мая 2022 г., то есть спустя 8 дней, с нарушением контрольного срока пересылки корреспонденции 5 дней, а письмо №2, отправленное Норильским городским судом Красноярского края было зарегистрировано 25 мая 2022 г. на ОПС 663317, а на ОПС 660111 только 30 мая 2022 г., то есть спустя 5 дней, с нарушением контрольного срока пересылки корреспонденции 2 дня. Истец считает, что незаконными действиями (бездействием) ответчиков нарушены его права как потребителя, причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях.

Базин Д.И. просил признать незаконными действия (бездействие) ответчиков в части не доставления корреспонденции адресату, нарушения контрольного срока пересылки корреспонденции, взыскать с АО «Почта России», Управления Федеральной почтовой связи Красноярского края компенсацию морального вреда в размере 120000 руб.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Базин Д.И. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доказанность утраты простой почтовой корреспонденции по вине АО «Почта России», полагая, что то обстоятельство, что корреспонденция была направлена в простой форме, в связи с чем ее невозможно отследить, не влияет на тот факт, что она пропала после ее передачи на почтовое отделение.

Представители АО «Почта России», УФПС по Красноярскому краю надлежащим образом и заблаговременно извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, на основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчиков.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав дополнительные (новые) доказательства, представленные в суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения Базина Д.И., участвующего в судебном заседании путем использованием систем видео-конференц-связи, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя третьего лица прокуратуры Красноярского края Дубро В.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

В силу статьи 16 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату.

Согласно статье 19 указанного Федерального закона права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона «О почтовой связи» определено, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи, регулирующие взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей.

Подпунктом «а» пункта 46 Правил № 234 установлено, что операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

В соответствии с Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 4 июня 2018 г. № 257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений), контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют:

- между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации исчисляются в календарных днях согласно приложению № 1 к нормативам (пп. «а»);

- на внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов, административных центров муниципальных районов и городских округов - составляют 2 календарных дня (пп. «б»);

- между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта Российской Федерации - составляют 2 календарных дня (пп. «в»);

- между административным центром муниципального района, городского округа и поселениями, расположенными на территории данного муниципального района или городского округа, - составляют 3 календарных дня (пп. «г»).

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между поселениями, входящими в различные муниципальные районы субъекта Российской Федерации, рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.

Согласно подп. «а» пункта 10 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления подразделяются на несколько категорий, в том числе: простые, которые принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, а также регистрируемые (заказные) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения.

Частью 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Пунктом 126 Приказа ФСИН России от 10 августа 2011 г. № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов.

В силу подпункта «в» пункта 46 Правил № 234 операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи (статья 34 Федерального закона «О почтовой связи»).

Статьей 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена возможность компенсации морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, причинителем вреда при наличии его вины независимо от возмещения потребителю имущественного вреда и понесенных им убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, установлено в суде апелляционной инстанции, что Базин Д.И. отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Базин Д.И. обратился к АО «Почта России» с претензиями о нарушении контрольных сроков доставки почтовой корреспонденции.

7 мая 2022 г. АО «Почта России» дан ответ, согласно которому объективно рассмотреть указанное обращение и провести проверку не представляется возможным, поскольку регистрация почтовых отправлений производится по номерам их штриховых почтовых идентификаторов. Регистрация отправлений по ФИО и адресу местонахождения отправителя/получателя не производится. Простые отправления на всем пути прохождения от отправителя до адресата обрабатывается без поименной приписки к сопроводительным документам и выдаются простым порядком.

Судом также установлено, что 28 января 2022 г. начальником ОСУ, майором внутренней службы ФКУ ИК – 17 получено от Базина Д.И. его обращение от 28 января 2022г., адресованное в Железнодорожный районный суд г.Красноярска. Конверт был зарегистрирован канцелярией ФКУ ИК-17 28 января 2022 г. за исходящим номером №24/ТО/54/12-Б 27.

Согласно ответу начальника полковника внутренней службы ФКУ ИК – 17 Черемных Ю.Г. от 8 августа 2022г. исх. – 24/ТО/54/1-5228, за период с 11 января 2022 г. и 28 января 2022 г. корреспонденция направлена простыми почтовыми отправлениями, в том числе предоставлен реестр почтовых отправлений за указанный выше период, в котором содержатся отправления в Нижнеингашский районный суд Красноярского края – 11.01.2022 (54/12-Б-1), Железнодорожный районный суд г. Красноярска Красноярского края – 28.01.2022 (54/12-Б-27), в связи с чем указать штриховой почтовый идентификатор не представляется возможным.

Разрешая дело и частично удовлетворяя исковые требования Базина Д.И., суд первой инстанции руководствовался положениями статей 151, 1064, 1101 Гражданского кодекса РФ, Закона РФ «О защите прав потребителей», а также нормами Федерального закона от 17 июля 1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи», Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234, подлежащими применению к возникшим правоотношениям, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, исходил из того, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение ненадлежащее исполнение сотрудниками АО «Почта России» обязательств по оказанию услуг почтовой связи, выразившееся в несоблюдении контрольных сроков пересылки почтовой корреспонденции.

Судом установлено, что почтовое отправление из Норильского городского суда Красноярского края с почтовым идентификатором РПО N 800 984 727 57 108 принято в отделение почтовой связи ПКО ФМ г. Норильск 663317 – 25.05.2022, прибыло в сортировочный центр г. Красноярск 660111 - 30.05.2022, то есть за пределами контрольного срока. Срок пересылки составил 5 дней, то есть имело место нарушение сроков на 3 дня. Почтовое отправление из Кежемской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с почтовым идентификатором РПО N 800 910 724 29 468 принято в отделение почтовой связи Почтовое отделение Кодинск Красноярский край 663491 – 16.05.2022, прибыло в сортировочный центр г. Красноярск 660111 - 24.05.2022, то есть за пределами контрольного срока. Срок пересылки составил 8 дней, то есть имело место нарушение сроков на 6 дней.

Поскольку факт нарушения личных неимущественных прав истца в связи с несвоевременным получением почтовой корреспонденции нашел свое подтверждение и не опровергнут ответчиками, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Базин Д.И. имеет право на компенсацию морального вреда, принял решение о взыскании в его пользу с АО «Почта России» компенсации морального вреда в размере 200 руб., а также штрафа, предусмотренного пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей, в размере 100 руб.

При определении размера подлежащего возмещению морального вреда в указанной сумме, судом соблюдены требования разумности и справедливости, характер страданий истца определен с учетом конкретных фактических обстоятельств дела, индивидуальных особенностей Базина Д.И., продолжительности нарушения сроков, наступивших последствий, степени его физических и нравственных страданий.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, размер компенсации морального вреда, определенный судом, не является очевидно несоразмерным допущенному нарушению прав истца, судом приняты во внимание все фактические обстоятельства дела, незначительность нарушения сроков пересылки почтовой корреспонденции, отсутствие каких-либо негативных последствий для истца, фактическое получение корреспонденции.

Определенный судом размер компенсации морального вреда отвечает требованиям разумности и справедливости, оснований для его увеличения не имеется.

Отказывая в удовлетворении иска в части требований о признании незаконными действий АО «Почта России» по недоставлению почтовых отправлений, адресованных в Нижнеингашский районный суд Красноярского края и Железнодорожный районный суд г. Красноярска, суд исходил из того, что доказательств того, что направленная истцом корреспонденция была утеряна АО «Почта России» в связи с виновными действиями (бездействием) оператора почтовой связи в материалы дела не представлено, проверить изложенные Базиным Д.И. доводы и установить факт утраты почтового отправления не представляется возможным.

Почтовый идентификатор, который позволяет отслеживать движение почтовых отправлений, присваивается только регистрируемым почтовым отправлениям, проследить путь прохождения письма в категории «простое» не представляется возможным, поскольку согласно подпункту «а» пункта 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234, простые почтовые отправления принимаются от отправителя без выдачи квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения.

В данном случае избранный истцом вид отправки почтовой корреспонденции (простая) не предусматривал ее регистрации и учета, что не позволяет достоверно установить конкретные причины неполучения адресатом почтовых отправлений истца.

Оценив представленные в деле доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу, что правовые основания для удовлетворения исковых требований Базина Д.И. в данной части отсутствуют, поскольку достаточные и достоверные доказательства, свидетельствующие об утрате направленных им в адрес судов почтовых отправлений в результате виновных действий АО «Почта России» в материалы дела не представлены.

Судебная коллегия находит указанные выше выводы суда правильными, основанными на материалах дела и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

При этом судебной коллегией на стадии апелляционного рассмотрения для установления юридически значимых обстоятельств по делу были истребованы в качестве дополнительных доказательств копии конвертов, оформленных сотрудниками ФКУ ИК-17 при принятии от осужденного Базина Д.И. почтовой корреспонденции к отправке простыми почтовыми отправлениями № исх-24/ТО/54/12-Б-1 от 11 января 2022 г., адресованного в Нижнеингашский районный суд и № исх-24/ТО/54/12-Б-27 от 28 января 2022 г., адресованного в Железнодорожный районный суд г.Красноярска, а также иные документы, подтверждающие отправку указанных простых почтовых отправлений Базина Д.И. адресатам путем их передачи на отправку в отделение почтовой связи.

Согласно полученному ответу Врио начальника ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 25 апреля 2023 г. на запрос суда апелляционной инстанции, в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю работа с корреспонденцией осужденных организована и проводится в соответствии с нормами действующего уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю. С этой целью в каждом изолированном участке учреждения вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, сотрудниками оперативного отдела учреждения корреспонденция изымается для отправления. В штрафном изоляторе, помещении камерного типа, карантинном отделении корреспонденцию для отправления осужденные передают представителям администрации учреждения.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителям администрации учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

При этом пп. «а» п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 31 июля 2014 г. № 234 и зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 26 декабря 2014 г. за № 35442, не предусмотрена выдача сотрудником почтовой службы квитанций при приеме простых почтовых отправлений от отправителя. Письма, направленные подобным способом, вручаются (доставляются) адресату без его расписки в получении (л.д. 177).

Из имеющихся в материалах дела, а также представленных на запрос суда апелляционной инстанции администрацией исправительного учреждения ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю реестров исходящих почтовых отправлений за 11 января 2022 г. и 28 января 2022 г. усматривается, что действительно 11 января 2022 г. зарегистрировано отправление в Нижнеингашский суд с конвертом за № 54/12-Б-1, 28 января 2022 г. - зарегистрировано отправление в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с конвертом за 54/12-Б-27 (л.д. 178-179).

Вместе с тем, каких-либо отметок о принятии спорных почтовых отправлений отделением почтовой связи на реестрах нет, на почтовых конвертах от 11 января 2022г. № 54/12-Б-1 и от 28 января 2022 г. № 54/12-Б-27, копии которых представлены ГУФСИН России по Красноярскому краю и обозревались судом апелляционной инстанции, отметки почтового отделения также отсутствуют.

Само по себе наличие регистрации указанных конвертов, оформление реестров исходящих почтовых отправлений, расписки сотрудника исправительного учреждения о принятии обращения истца достаточным и безусловным доказательством получения и утраты отделением почтовой связи указанных простых почтовых отправлений не является.

Таким образом, факт передачи ответчику АО «Почта России» рассматриваемых простых почтовых отправлений в отделение почтовой связи не подтвержден.

АО «Почта России» отрицает принятие к отправке спорной почтовой корреспонденции (л.д. 85).

На момент рассмотрения судом апелляционной инстанции настоящего дела обстоятельств, свидетельствующих о передаче ответчику спорных почтовых отправлений также не установлено, в связи с чем отсутствует основание констатировать неисполнение ответчиком своей обязанности по доставлению простой почтовой корреспонденции адресатам.

При таких обстоятельствах собранные доказательства не подтверждают наличие обстоятельств, позволяющих возложить на АО «Почта России» ответственность за недостатки оказания услуг почтовой связи в виде утраты почтовых отправлений по предъявленному Базиным Д.И. иску к акционерному обществу «Почта России», Управлению Федеральной почтовой связи Красноярского края.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.

Процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые привели или могли привести к принятию незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железногорского городского суда Красноярского края от 27 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Базина Дмитрия Игоревича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 июня 2023 г.